根据《全国供销合作社 2017—2020 年投资建设规划》、《财政部关于下达 2017 年第三批服务业发展专项资金的通知》(财建〔2017〕567 号)和《2017 年度“新网工程”专项资金管理办法》(供销财字〔2017〕42 号)等文件精神，为做好 2017 年度供销合作社农村电子商务惠农工程和农产品市场体系建设项目申报工作，现将申报细则予以发布。

（一）专项资金支持方向

专项资金支持方向为供销合作社农村电子商务惠农工程和农产品市场体系建设。

（二）专项资金支持范围

1. 农村电子商务惠农工程项目支持范围

（1）全国平台建设。主要是“供销 e 家”全国电商综合平台的架构和功能完善，交易服务和运营能力提升等；

（2）区域电子商务运营服务中心和基层综合服务网点建设。主要是各级电子商务运营服务中心（含农特产品中心），以及与之配套的基层综合服务网点（含社区 O2O 体验店）的建设或升级改造等；

（3）电子商务物流与供应链管理体系建设。主要是（农村）电商物流与供应链管理综合信息平台建设，以及仓储物流（含冷链）中心、农产品加工中心和质检认证中心建设等；

（4）区域大宗农产品和特色产品电子交易中心建设。主要是区域大宗农产品和特色产品电子交易平台软硬件系统、仓储物流管理和物联网监管系统、交易分析系统、在线金融服务系统、客服呼叫系统、交易展示中心及其它相关配套设施设备的建设或升级改造等；

（5）农产品质量安全保障体系建设。主要是建设优势特色农产品的全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台、供应链各环节检验检测体系，以及相应的应用示范体系等；

（6）农产品电子商务产业园建设。主要是建设服务于中小电商企业的电商服务中心、培训提升和创业孵化中心、技术研发与支持中心、营销推广中心、商品展示展销中心、物流集散中心、质量安全中心等。

2. 农产品市场体系建设项目支持范围

（1）电子商务运营服务中心建设。主要是在线下农产品批发市场中建设电子商务运营服务中心，包括电商运营中心、培训孵化中心、客户服务中心等；

（2）仓储物流（含冷链）中心建设或升级改造。主要是多温区冷库建设或升级改造，以及物流（含冷链）车辆的购置、改造等；

（3）农产品分拣加工中心建设或升级改造。主要是农产品分拣加工、废弃物环保处理等设施设备的建设或升级改造；

（4）农产品供应链标准化建设。主要是建设并推广农产品标准、农产品加工包装标准、物流设施设备标准等；

（5）质检认证中心建设或升级改造。主要是农产品检验检测中心的建设或升级改造，包括检测实验室和配套设施设备等，以及产品和管理体系认证中心建设；

（6）农产品市场信息采集与发布体系建设。主要是建设农产品市场电子结算系统、市场综合管理系统、信息发布系统、信息基础平台，以及数据交换系统等。

（一）股权投资

专项资金主要以股权形式投资项目实施单位，用于电商惠农工程和农产品市场体系建设项目建设。股权投资可以采取对既有公司增资扩股、附条件并购重组，以及共同投资新设公司等方式。

（二）委托贷款

对于暂无增资扩股计划的项目实施单位，可以先以委托贷款形式投入项目资金，双方签订协议，约定在发生增资扩股、改制上市等事项时，依法将委托贷款转为股权投资。委托贷款必须符合财政部《关于印发<加强企业财务信息管理暂行规定>的通知》（财企〔2012〕23 号）相关规定，且严格控制。

（三）基金投资

若省级供销合作社已经设立专门的供销电商发展股权投资基金，专项资金也可以投资该基金，由该基金统一投资符合条件的电商惠农工程项目。

（一）申报单位应符合以下条件

1．项目申报单位须为在中国境内注册，且有效存续的独立法人企业和单位。专项资金优先支持供销合作社系统内企业和单位，对于系统外优质企业和单位也可给予适当支持。

项目申报单位原股东须同意项目建设资金以股权形式投入。股权调整后，供销合作社系统须对项目单位具有实际控制力。

2．项目申报单位须严格遵守国家有关法律、法规和规章，信誉良好，无不良记录。同时，产权清晰，权责明确，制度健全，管理规范。

3．项目申报单位须认同中国供销电子商务有限公司的经营理念，遵循其战略规划，依托“供销 e 家”全国平台，坚持“底层一体化”原则，共同打造全国供销“一张网”和“供销 e 家”全国统一品牌，谋求共同发展。

4．项目申报单位须提供银行资信证明，以及最近 3 个年度（如有）财务审计报告或财务报告。

5．项目申报单位须具备与开展业务相匹配的经营管理团队，拥有电子商务经营基础和运营能力，能够管好用好专项资金，保证项目按计划建设和运营，资质证照齐全，确实能够带动当地农产品和农村电子商务发展。

6．项目申报单位经评估净资产价值原则上不得低于项目投入专项资金金额的一定比例，且其中必须包含足够数量的货币资金。达不到前述标准的，须由原股东负责补足，并先于专项资金到位。

7．项目申报单位应力争成为当地政府发展农产品和农村电子商务的主力，并获取当地政府在资金、土地、场所、设备、推广、人才等方面的大力支持。

8．省、市或县级供销合作社应各自明确至多 1 个电商惠农工程项目申报单位，统筹负责本地区的农产品和农村电子商务发展。投资新设电商公司的，参照上述标准执行。

（二）申报项目应符合以下条件

1. 电商惠农工程项目覆盖区域须具有优势特色产品多、全产业链掌控牢、“双向流通”需求强、电商发展基础好、地方政府支持大、自身发展意愿高等特点。

2. 项目须具有预期投资回报，有利于提高供销合作社系统整体经济效益和社会效益，能够每年按照投资额的一定比例上缴投资回报。

3. 项目资金的使用必须符合相关要求，不得用于建设独立于“供销 e 家”全国平台之外的地方或专业电商平台、征地拆迁、人员经费等经常性开支，以及提取工作经费、购买流量等方面的支出。对连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县申报的项目，将优先予以投资扶持，相关准入条件可以适当放宽。

（三）其他要求

1.省级供销合作社、中国供销集团出资企业按照项目申报指引的要求组织辖下项目申报工作，审查、汇总后统一报送电商公司。市、县级供销合作社、相关企业也可以直接报送电商公司。电商公司也可以主动寻找并对接优质项目。

2. 请省级供销合作社做好省域农产品和农村电子商务顶层设计和统筹规划，认真审查和推荐项目，积极整合系统现有资源，协调管理好项目建设和省域电子商务运营工作。

3. 各级供销合作社审查、推荐电商惠农工程项目时，应充分征求和听取所属电商公司意见和建议，并明确和落实其主体责任。

4. 项目申报单位申报项目时，务必从当地资源禀赋、业务基础等实际情况出发，立足当前，适当兼顾未来，切忌盲目求全、求大。

项目申报材料包括《项目概况》、《项目基本信息》（仅用于电子商务运营服务中心、电子商务物流与供应链管理体系建设项目），以及项目申报文档和相关证照复印件。项目申报文档包括《2017  年电商惠农工程/农产品市场体系建设项目专项资金申请报告》、企业近三年经审计的财务报告、项目审批（核准、备案）文件及地方政府配套资金承诺函、金融机构资金支持证明等；相关证照包括有效的企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证（三证合一的，可用营业执照），及其他资质证明。

项目申报文档和相关证照须上传扫描件或复印件。

业务咨询：

电商公司投资管理部

010-59336033/36/35/20/21/22/26/28/32

投诉受理：

电商公司纪检监察组 010-59336009